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浅析惩治腐败与领导干部的考察考核 党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，高屋建瓴、痛下针砭、刮骨疗毒，以山呼海啸、暴风骤雨之势，荡涤着腐败的污泥浊水，角角落落。一时间，一只只老虎被打倒，一波波苍蝇被拍死。腐败漫延的势头被迅速遏制，一个不敢腐、不能腐、不想腐的大好局面正在形成，亿万人民无不拍手称好，重燃了对党的希望、重拾了对党的信心。然而，人们在高兴之余，也在反思，我们党从改革开放之初就着眼拒腐防变，致力两手抓、两手硬。认识上；从最初不承认腐败，只承认有行业不正之风，到承认有腐败现象，到承认腐败；措施上；从纠风治乱、到刹风整纪、到反腐倡廉。反腐的防火墙——审计、监察、纪检、检察、人大、舆论监督等等，可谓森严壁垒、众志诚诚。这么早的防范意识，这么大的反腐阵容，30年过去了，为什么愈演愈烈、越反越腐？老虎越打越大，苍蝇愈拍愈多，范围越来越广，隐藏越来越深呢？更令人不能容忍的是，腐败问题还未及挫骨扬灰，斩草除根，又一个更令老百姓深恶痛绝、祸国殃民，荼毒社会的恶疾出现了，他，就是现今党政机关存在的懒政、庸政现象！懒政、庸政的实质：是挟势弄权、无过自保、贪图安逸。遇事不想担当、不愿担当、不敢担当，只求过得去，不求过得硬，做一天和尚撞一天钟。懒政、庸政的表现形式是多种多样、五花八门的。例如，本是权力范围之内即批即办的事，往往以“集体研究”、“调查核实”、“向上汇报”、“他人分管”等名目繁多，信手拈来的理由，拒绝承办或拖延时日。更有甚者，有的上推下卸、巧妙迂回。过去一件副职拍板即办的事，现在要推到正职；正职拍板即办的事，现在要推到集体；集体能办的事，现在要推进上级。推来推去，项目只能“驾鹤西去了”。懒政、庸政让你有口难辨、欲哭无泪、忍气吞声，使党和政府的形象大损、诚信大失。综上所述，为什么腐败问题，懒政、庸政问题治而不死、腐而不臭、还此消彼涨呢？依笔者一管之见，其根源除了机制体制上的问题之外，还有一个最重要原因是我们对干部的考察、考核出现了偏差。常言道：鸟儿离不开林，鱼儿离不开水，贪官离不开商、警腐离不开匪。意思是说，鸟飞林晓、鱼动水知，警腐匪清、官贪商明。领导干部的腐败和懒政、庸政问题企业纳税人最清楚。这是因为企业纳税人既是国家公职人员的衣食父母，又是腐败之源。试问哪一宗腐案与企业无关？哪一桩警案与匪恶无联？这是因为，企业的许多行政审批事项和社会的黑恶势力，都是要通过这些人履行公权，以服务的形式来实现和受到保护的，权钱交易往往也就在此时产生。为此，企业纳税人对领导干部行政行为、一举一动，了如指掌。由此可见，企业纳税人既是腐败的见证者、制造者，又是腐败的制止者和终止者。俗话说：扬汤止沸，不如釜底抽薪，解铃还得系铃人。既然企业纳税人是腐败的滋生地和制造者，那么揭露腐败、铲除腐败仍然要靠企业纳税人。在当今社会，腐败分子最怕的是谁？最怕的是所服务的企业纳税人参与他们的晋升考察和考核。然而，多少年来，我们对干部的考核工作缘木求鱼了。错误地把考核的客体——被考察对象的下级单位当成了座上宾，却将考核的主体——企业纳税人排斥在外。所形成的那种下级考上级、部门考政府、书记考书记近乎近亲式的考察方式，完全是搞形式、走过场，考而无用，徒劳无益。为什么一些干部“带病”提拔？原因就是以这种内部考察弊端所致。为什么这么说，道理很简单，一个系统就象一个家庭一样，哪有自家的孩子对自己的父母说长道短，除非这个孩子有精神病患或痴哈傻呆。这种所谓的考核，就如同样板戏《沙家浜》中的郭建光批沙奶奶一样——说是批，其实是褒。听说现在只要有企业法人被“双规”或被逮捕，有的领导干部犹如惊弓之鸟，惶恐不安，这是为什么？这是因为被“双规”、被逮捕的人，了解他们的腐败轨迹，掌握着他们的生死命脉。为此，笔者建议：我们要改进党对干部的考察考核方式，要吸纳企业法人参与政府部门的干部考核。通过考核，要对那些腐败堕落、德不配位、才不适职、庸碌无为、投机钻营、满腹祸奸之人迅速从领导干部的岗位上撤离下来。隅考核于企业法人的教育之中、隅考核于领导干部的监督之中。要将纳税人的行贿行为与领导干部的受贿行为同等处罚、于此同时，要给企业法人以干部考核的发言权，要给企业法人颁发干部考核的“监督证”，只有这样，一些干部的腐败行为、懒政、庸政行为，肆意妄为的行为，才会有所收收敛。 二O一五年八月二十三日
浅析惩治腐败与领导干部的考察考核.doc |
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发表于 2015-8-24 16:02:49
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