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发表于 2020-12-26 17:42:56
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据信阳市政府消息，信阳市“十四五”规划编制工作方案日前印发。方案明确，各级各部门要做好“十四五”时期重大工程项目的研究筛选工作。要围绕补短板、强弱项、提质量，加快研究提出一批新时代重大标志性工程和有温度的民生项目，在谋划产业发展和重大基础设施项目的同时，加强薄弱环节的建设，重视城市建设、科技创新、社会民生、乡村振兴、生态环保、产业发展等方面项目的谋划。要认真研究梳理需要纳入国家、省和市“十四五”发展规划、专项规划、区域规划和空间规划的重大工程项目，建立“十四五”规划项目库。
下附方案详情：
信阳市“十四五”规划编制工作方案
“十四五”(2021—2025年)时期，是我市全面建成小康社会后开启社会主义现代化建设新征程、建设高质量发展城市的关键时期。科学编制和实施好“十四五”规划，意义十分重大。为高质量做好我市“十四五”规划编制工作，确保圆满完成规划编制任务，根据国家和省统一部署，特制定本工作方案。
一、把握总体要求
做好我市“十四五”规划编制工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察河南和信阳时的重要讲话精神，按照市委市政府总体部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，突出保持经济运行在合理区间，突出以人民为中心的发展思想，突出以改革创新破解发展难题，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，在中部地区崛起中奋勇争先，为大别山振兴、中部崛起、中原出彩作出新的更大贡献。
二、加强规划工作创新
创新是规划工作的灵魂，是新时代提出的重要要求。要在规划衔接协调、编制程序等方面进行创新，在完善规划编制技术与办法、规划内容与形式等方面进行创新，使“十四五”更好体现时代特征，更好贯彻落实国家、省发展战略和市委、市政府部署要求。要坚持开门编规划，深入基层开展调查研究，提高规划编 制的透明度和社会参与度，广泛引入第三方咨询，健全公众参与机制，坚持问需于民、问计于民。要做好综合平衡，在摸清底数和未来需要的基础上，算好劳动力、资金、土地、能源、财政等重要资源要素的平衡账，既要体现到目标指标中，也要作为确定重大任务举措的重要依据。要综合运用大数据、云计算等现代信息技术，努力编制出一份符合新时代要求，让人民群众能够看得懂、记得住的高质量规划。
三、深入研究重大问题
前期研究的广度和深度决定规划编制的质量。做好“十四五”规划前期研究，必须全面总结 “十三五”时期的发展经验，深入把握世界百年未有之大变局的变化趋势，全面研究事关社会主义现代化强市建设的全局性、前瞻性、关键性重大问题。对标基本实现社会主义现代化目标，研究提出我市“十四五”时期的重点任务、重大政策、重大工程项目和重大改革举措，以及在实现目标过程中面临的重大风险挑战与应对预案。市发改委要加强组织协调，研究制定第三方委托办法，充分借助外脑，优化专家队伍，集合一批专业拔尖人才，把一些专业领域的重大问题研究透。加强发改系统对于“十四五”时期重大问题的联合研究、联合攻关，各级各部门要结合本地、本领域实际需要，组织研究一批关系未来发展的重点课题。
四、加强重大工程项目筛选论证
各级各部门要在加强重大问题研究、理清发展思路的同时，做好“十四五”时期重大工程项目的研究筛选工作。要围绕补短板、强弱项、提质量，加快研究提出一批新时代重大标志性工程和有温度的民生项目，在谋划产业发展和重大基础设施项目的同时，加强薄弱环节的建设，重视城市建设、科技创新、社会民生、乡村振兴、生态环保、产业发展等方面项目的谋划。要认真研究梳理需要纳入国家、省和市“十四五”发展规划、专项规划、区域规划和空间规划的重大工程项目，建立“十四五”规划项目库。
五、注重规划衔接协调
在规划编制过程中，市发展规划要按程序与国家、省发展规划进行沟通衔接，相关部门也要积极做好专项规划、区域规划、空间规划与国家、省规划的对口衔接。要按照统一规划体系的要求，切实做好市级各类规划之间的衔接协调，确保市级专项规划、区域规划、空间规划能细化落实市发展规划对特定领域和特定区域提出的战略任务和目标要求。要做好县区、管理区规划与市级规划的对口衔接，确保全市形成“一盘棋”。发展改革部门要发挥牵头作用，加强统筹协调，形成编制合力。
六、明确编制工作总体安排
按照国家、省统一部署，全市“十四五”规划编制工作大体分为三个阶段:
第一阶段，2020年6月底前，主要是组织开展重大问题研究，初步起草形成“十四五”规划基本思路。研究提出并上报我市需纳入国家和省规划基本思路的重点内容，确定全市“十四五”规划体系并启动专项规划编制工作，开展重大工程项目筛选论证工作和建言献策活动，开展规划前期调研等工作。各县区、各有关部门要按照《信阳市“十四五”规划重大问题研究指南》，根据工作实际，深入开展重大问题研究，并将研究成果于2020年6月30日前报送市发展改革委。
第二阶段，到市委“十四五”规划建议出台前，继续深化重大问题研究，进一步完善规划基本思路，报经市委市政府同意后，研究起草“十四五”规划纲要框架，初步完成重大项目筛选、论证工作，整理吸纳社会各界意见和建议，组织开展专项规划、区域规划、国土空间规划编制等工作。
第三阶段，2020年市委全会通过“十四五”规划建议后到2021年年初市人代会前，主要是按照市委建议精神研究起草“十四五”规划纲要草案，按照程序向市委市政府汇报，提请市人大审议批准，完成专项规划、区域规划、国土空间规划编制和衔接等工作。
各县、区人民政府，管理区管委会和各有关部门可根据上述工作安排和进度要求，积极开展各项工作。
七、加强规划组织领导
“十四五”规划编制工作涉及领域广、时间跨度大、工作任务重。各级各部门要高度重视，认真准备，精心组织，积极选配知识结构好、业务能力强、富有时代责任感和使命感的骨干力 量，组建得力的工作队伍。要加强相关业务培训和调查研究，不 断提高规划人员的素质和水平，为做好编制工作提供人才保障。要根据规划编制工作的实际需要，在本级财政和财务经费中安排必要的工作经费，确保规划编制工作顺利开展。 |
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